Felicitas Frick, Ferdinand Zotz, Dr. Anna Berninger
8. december 2023
Ny EU Batteriforordning: hvad betyder den for producenterne
Batteriproducenter står over for en ny EU-forordning, der dækker hele livscyklussen for batterier og affaldsbatterier. Her gennemgår vi, hvad producenterne skal vide for at være på forkant med ændringerne, mens de forfølger en cirkulær økonomi.
Den Europæiske Union (EU) har for nylig offentliggjort en ny forordning for batterier og affaldsbatterier, som erstatter EU's Batteridirektiv. Den nye EU Batteriforordning 2023/1542 dækker hele livscyklussen for batterier fra produktion til genanvendelse og genbrug.
Da der er tale om en forordning, og ikke længere et direktiv, gælder dokumentets regler for alle EU-medlemsstater. Det fastsætter også nye forpligtelser for producenter afhængigt af batteritypen, såsom:
- Erklæring om CO2-fodaftryk
- Krav til genanvendt indhold
- Krav til ydeevne og holdbarhed
- Forpligtelser til fjernelse og udskiftning
- Etiketter med information om kapacitet og brugstid osv.
Importører, distributører, autoriserede repræsentanter og genbrugere vil også stå over for nye forpligtelser under den nye forordning.
Den første EU-lovgivning, der dækkede batterier og affaldsbatterier, kaldet EU-Direktivet om batterier og akkumulatorer (2006/66/EF), trådte i kraft i 2006. Alle 27 medlemsstater implementerede dette i national lovgivning.
Med stigende miljømæssige, sociale og økonomiske udfordringer relateret til batterier i EU, foreslog den Europæiske Kommission (EK) en opdateret lov for batterier for at forbedre manglerne i 2006-direktivet. I tråd med den Europæiske Grønne Aftale og EU's handlingsplan for cirkulær økonomi, designede EK en ny batteriforordning, der ikke kun sigter mod at regulere affaldsbatterier, men også tager hensyn til hele livscyklussen for batterier fra design, produktion, tilbagelevering og bortskaffelse.
Denne nye forordning blev først foreslået i december 2020, og efter flere forhandlingsrunder trådte den nye EU Batteriforordning 2023/1542 i kraft den 17. august 2023. Nogle bestemmelser vil gælde fra den 18. februar 2024, mens andre vil blive relevante i de kommende år.
Ifølge EU-lovgivningen fastsætter et direktiv bindende mål, men tillader hver medlemsstat at vælge, hvordan de vil opnå dem gennem national lovgivning. En forordning gælder ensartet for alle EU-medlemsstater og bliver straks gældende som lov.
Producenter ser ofte forordninger mere positivt, da de sikrer de samme krav på tværs af alle EU-medlemsstater, hvilket er lettere at håndtere på tværs af flere lande og skaber lige konkurrencevilkår på markedet. Harmonisering og et konsistent regelsæt på tværs af EU forenkler overholdelse af reglerne – især for internationale aktører på markedet.
I de seneste år er det blevet foreslået – og i nogle tilfælde allerede gennemført – at omdanne flere affalds- og miljørelaterede direktiver til forordninger efter revisionscyklussen. Udover Batteriforordningen 2023/1542 gælder dette også for den Generelle Produkt-sikkerhedsforordning (GPSR) og følgende nuværende direktiver: EU's direktiv om emballage og emballageaffald, direktivet om udtjente køretøjer og økodesigndirektivet.
Forordningen dækker fem batterityper i stedet for tre, opdelt i forskellige typer efter deres anvendelse og vægt:
- Bærbare batterier
- Batterier til elektriske køretøjer (EV)
- Industrielle batterier, med en underkategori: stationære batterilagringssystemer
- Batterier til lette transportmidler (LMT)
- Start-, lys- og tændingsbatterier (SLI)
Forpligtelserne og fristerne er defineret for specifikke batterityper, og det betyder, at batterityper påvirkes af forskellige krav, hvilket kræver årvågenhed fra producenterne.
I modsætning til det tidligere EU Batteridirektiv fastsætter den nye EU Batteriforordning ambitiøse krav, der dækker hele livscyklussen – og den anden livscyklus, som inkluderer reparation, genfremstilling, genanvendelse og genbrug (af forskellige typer batterier). Mens nogle af forpligtelserne overføres fra det nuværende regime under EU Batteridirektiv 2006/66, er mange nye og innovative. De fleste forpligtelser henvender sig til producenter af batterier som nøgleinteressenter og fastlægger forudsætninger for lovligt at tilføre batterier til EU-markedet.
Den nye EU Batteriforordning er opdelt i 14 kapitler og adresserer emner som:
- Bæredygtighed: Sikre bæredygtigt design og produktion af batterier ved at introducere krav til deres ydeevne, holdbarhed og mærkning, herunder QR-koder og et batteripas.
- Genanvendelse: Styrke genanvendelse og indsamling af batterier ved at fastsætte højere genanvendelsesmål og implementere et effektivt retursystem for affaldsbatterier.
- Ansvarlig indkøb: Fremme ansvarlig og etisk indkøb af batterimaterialer ved at fastsætte minimumskrav til due diligence-oplysninger i forsyningskæden.
- Reduktion af CO2-fodaftryk: Opfordre til brug af lavemissionteknologi i batteriproduktion for at støtte EU's mål om at opnå klimaneutralitet inden 2050.
- Konkurrenceevne på det europæiske batterimarked: Styrke den europæiske batteriindustri ved at fremme innovation, vækst og en robust forsyningskæde til elektriske køretøjer og energilagringssystemer.
- Udvidet producentansvar (EPR): Styrke forpligtelserne for batteriproducenter ved at holde dem ansvarlige for de miljømæssige påvirkninger gennem livscyklussen for deres produkter.
Selvom EU Batteriforordningen trådte i kraft i 2023, vil nogle specifikke forpligtelser kun gælde i de kommende år med specifikke datoer for hver batteritype. Et kendetegn ved EU Batteriforordningen er, at mange detaljer i forbindelse med at operationalisere forpligtelserne ikke findes i selve forordningen, men vil blive specificeret af EU-Kommissionen ved hjælp af bekendtgørelser eller såkaldte delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter. Forordningen fastsætter frister indtil det tidspunkt, hvor Kommissionen skal have vedtaget bekendtgørelserne; hvis processen forsinkes, vil forpligtelserne træde i kraft senere. Tidslinjen nedenfor giver en ikke-udtømmende oversigt over fristerne fastsat i EU Batteriforordningen.
Den nye EU Batteriforordning sigter mod en bæredygtig livscyklus for batterier. Med en stærk erfaring i at støtte den Europæiske Kommission (se nedenfor) og industrien med batterirelaterede projekter, er Rambøll klar til at hjælpe producenter med at overholde de nye krav. Specifikt ved at:
- Assistere i forbindelse med producenternes forpligtelser: Hjælpe kunder med at identificere gældende forpligtelser for alle typer batterier, og diskutere definitioner og undtagelser fra anvendelsesområdet. Rambøll har en stærk erfaring med at hjælpe kunder med at vurdere producenternes forpligtelser under EU-lovgivningen med overordnede oversigter og gap-analyser.
- Levere international support: Levering af en international oversigt over lovgivning og politiske tendenser relateret til batterier i forskellige geografier. Fra tidligere projekter har Rambøll en fremragende oversigt over regler og kommende tendenser i Europa, Asien-Stillehavsområdet og USA, med indsigt uden for disse regioner. Vores globale netværk af specialister positionerer os til opgaven med at støtte kunder på internationalt plan.
Regulatorisk støtte til en kunde (batteriproducent) vedrørende konsekvenserne af den nye EU Batteriforordning
- Rambøll rådgiver kunden om konsekvenserne af den nye EU Batteriforordning for producenter af batterier, der ønsker at placere deres produkt på det indre EU-marked. Fokus er på producentens forpligtelser, men rådgivningsydelsen inkluderer også yderligere støtte til batterikategorisering, registreringspraksis, juridiske spørgsmål og tidslinjer.
Teknisk støtte til implementering af den nye EU Batteriforordning mellem 2023 og 2025
- Rambøll støtter i øjeblikket den Europæiske Kommission med udviklingen af sekundær lovgivning for den nye EU Batteriforordning. Her vil vi vurdere mulighederne for standardisering af opladningsenheder til visse batterier og hvordan en lovpligtig standardisering af opladningskabler kunne udformes. Nye etiketter til batterier vil også blive designet som en del af denne proces.
Sammenfattende stiller den nye EU Batteriforordning meget ambitiøse krav, der dækker hele livscyklussen for forskellige batterityper. Producenter og andre interessenter står over for flere forpligtelser for at opfylde de nye bæredygtigheds- og genanvendelsesmål samt for at opnå ansvarlig sourcing og et lavere CO2-fodaftryk. Med sin holistiske tilgang kan forordningen blive en skabelon for anden EU-lovgivning, der i øjeblikket er under revision. Bæredygtighed vil ikke længere være en "nice-to-have", men en fast forpligtelse.
”Med en stærk erfaring i at støtte den Europæiske Kommission og industrien med batterirelaterede projekter er Rambøll klar til at hjælpe producenter med at overholde de nye krav.”
Vil du vide mere?
Felicitas Frick
Senior Consultant
+49 1522 2583947
Ferdinand Zotz
Principal, Circular Economy and Resource Management
+49 89 978970141
Deborah Spillane
Global MarComm Lead
+45 53 67 10 43