Hvad betyder EU's nye emballageforordning for din virksomhed?

Emballage er en af EU's største og hurtigst voksende affaldsstrømme, drevet af stigende forbrug og e-handel. Indførelsen af PPWR betyder bindende foranstaltninger for at minimere affald, forbedre genanvendeligheden og udvide genanvendelige emballagesystemer.

For producenter, importører og distributører medfører PPWR betydelige ændringer, som kræver både strategiske og operationelle tilpasninger. Fra nye krav til genanvendelighed til obligatoriske mål for genanvendt indhold skal virksomhederne handle hurtigt for at tilpasse deres aktiviteter til EU's ambitiøse bæredygtighedsmål. Kort sagt påvirkes alle aktører, der markedsfører emballage og emballerede varer, af forordningens forpligtelser.

PPWR indeholder ambitiøse mål, der dækker hele livet (og det andet liv) for alle typer emballage med hensyn til miljøvenlighed og mærkning:

• Reduktion af mængden af emballageaffald
• Fremme af en cirkulær økonomi for emballage
• Fremme af brugen af genanvendt indhold i emballage
• Harmonisering af det indre marked for emballage
• Begrænsning af problematiske stoffer

Denne artikel skitserer de vigtigste elementer i PPWR, tidslinjen for implementering, og hvad virksomheder skal overveje for at forblive i overensstemmelse og konkurrencedygtige. Den fremhæver også, hvordan Rambøll kan hjælpe virksomheder med at navigere i disse lovgivningsmæssige ændringer og gøre compliance til en mulighed for innovation og vækst.

Fra direktiv til forordning: Et skift mod cirkulær emballage

EU indførte direktivet om emballage og emballageaffald (94/62/EF) i 1994 for at håndtere emballageaffald, men forskellige nationale implementeringer førte til uoverensstemmelser. For at løse dette foreslog Europa-Kommissionen PPWR i 2022 og skiftede fra et direktiv til en direkte gældende forordning. PPWR fastsætter harmoniserede, juridisk bindende regler for at sikre ensartet overholdelse og støtte til en cirkulær økonomi. Europa-Parlamentet godkendte det den 24. april 2024, efterfulgt af Rådet den 16. december 2024, med virkning fra den 11. februar 2025.

Ved at indføre PPWR sigter EU mod at fjerne fragmentering af lovgivningen, give klarere retningslinjer for virksomheder og etablere en ensartet tilgang til emballagedesign, produktion og affaldshåndtering på tværs af det indre marked.

Vigtige krav til producenter (producenter, distributører, importører)

PPWR henvender sig primært til producenter som nøgleaktører, og de fleste forpligtelser træder i kraft efter august 2026. I overensstemmelse med PPWR's definition af en producent er alle aktører, der markedsfører emballerede varer, berørt af forordningens forpligtelser.

1. Design for genanvendelighed

Al emballage, der markedsføres i EU, skal være fuldt genanvendelig inden 2030 og overholde strenge designkriterier. Emballagen vil blive vurderet for genanvendelighed baseret på materialesammensætning og nem genanvendelse i eksisterende affaldshåndteringssystemer.

2. Obligatorisk genanvendt indhold

Plastemballage skal opfylde minimumsmål for genbrugsindhold, som gradvist øges over tid. Det presser producenterne til at indarbejde sekundære råmaterialer, hvilket understøtter den cirkulære økonomi og reducerer afhængigheden af jomfruelig plast.

3. Reduktion af emballageaffald

Virksomheder skal bidrage til en reduktion af emballageaffald på 15 % pr. indbygger inden 2040 sammenlignet med 2018-niveauet. Det kræver, at man minimerer unødvendig emballage, optimerer materialeanvendelsen og indfører mere effektive emballagedesigns.

4. Genbrugs- og genopfyldningssystemer

Virksomheder i sektorer som e-handel, hotel- og restaurationsbranchen er forpligtet til at implementere eller deltage i genbrugs- og genopfyldningssystemer. Dette skift reducerer engangsemballage og tilskynder til mere bæredygtige forbrugsmønstre.

5. Forbud mod overdreven emballage og engangsemballage

PPWR forbyder visse typer unødvendig emballage, f.eks. alt for stor emballage til små genstande og engangsemballage i hotel- og restaurationsbranchen. Denne foranstaltning er rettet mod spild af emballage og fremmer ressourceeffektivitet.

6. Begrænsninger af farlige stoffer

Forordningen begrænser brugen af skadelige kemikalier, herunder et forbud mod per- og polyfluoralkylstoffer (PFAS) i emballage, der kommer i kontakt med fødevarer. Dette sikrer sikrere emballagematerialer for forbrugerne og miljøet.

7. Standardiseret mærkning og forbrugerinformation

For at forbedre affaldssortering og genanvendelse skal emballage være forsynet med klare, harmoniserede etiketter, der angiver materialesammensætning og bortskaffelsesinstruktioner. Det forenkler genanvendelsesprocesserne og øger forbrugernes deltagelse i affaldsreduktion.

Tidslinje

PPWR følger en trinvis implementering for at give virksomhederne tid til at tilpasse sig de nye krav. Figur 1 viser tidslinjen for producenternes forpligtelser. Virksomhederne bør handle tidligt for at overholde disse tidsfrister og sikre overensstemmelse.

Konsekvenser for virksomheder - udfordringer og muligheder

For producenterne kræver PPWR betydelige justeringer i emballagedesign, styring af forsyningskæden og materialeindkøb. Virksomhederne skal investere i bæredygtige materialer, redesigne emballagen, så den kan genbruges, og engagere sig i cirkulære forretningsmodeller.

Kompleksiteten i at overholde kravene kræver betydelige investeringer, især for mindre virksomheder, og tilpasning af globale forsyningskæder for større virksomheder. Krav til genbrugsindhold kan øge konkurrencen om materialer og påvirke omkostninger og tidsfrister. Genbrugs- og genopfyldningssystemer øger den operationelle kompleksitet.

Selv om disse ændringer skaber udfordringer, giver de også muligheder for innovation, branddifferentiering og langsigtede omkostningsbesparelser gennem mere effektiv materialeanvendelse. Tidlige brugere af bæredygtig emballage kan forbedre deres markedsposition og appellere til miljøbevidste forbrugere. Bæredygtig emballage kan blive en vigtig markedsdifferentiator. Optimeret emballagedesign og materialeanvendelse kan resultere i omkostningsbesparelser og lettere markedsadgang på grund af proaktiv overholdelse. PPWR fremmer samarbejde på tværs af brancher og driver fælles fremskridt gennem partnerskaber.

Sammenfattende udfordrer PPWR virksomheder til at afbalancere overholdelse med vækst. Bæredygtighed og innovation kan mindske risici og åbne nye veje til vækst i den cirkulære økonomi. Tidlig handling vil være afgørende for, at virksomhederne kan være på forkant med de lovgivningsmæssige deadlines og positionere sig som ledere inden for bæredygtige emballageløsninger.

Sådan kan Rambøll hjælpe

- Omfattende hjælp til overholdelse af reglerne

Rambøll hjælper kunder med at afkode PPWR og undersøge relevante forpligtelser for producenter og andre aktører på tværs af alle emballagetyper. Vores ydelser omfatter både overordnede oversigter og gap-analyser samt dybdegående drøftelser af tidsplaner, definitioner og mulige undtagelser – alt sammen for at sikre, at virksomheder effektivt overholder de gældende lovkrav.

- Indsigt i international lovgivning

Med omfattende viden fra tidligere projekter leverer Rambøll en bred gennemgang af statslig lovgivning og politiske tendenser vedrørende emballage. Vores dybe forståelse dækker Europa, Asien og Stillehavsområdet, USA og indsigt i andre regioner. Rambølls verdensomspændende netværk af eksperter er unikt positioneret til at tilbyde uovertruffen support til kunder på en international platform. Vores team sikrer, at strategierne ikke kun overholder gældende regler, men også er i overensstemmelse med kommende branchetrends.

- Tekniske og markedsmæssige undersøgelser af emballagemuligheder

Vores eksperter står til rådighed for at vurdere mulighederne for bæredygtig emballage, herunder tekniske muligheder for forskellige materialer, genbrugspræstationer og muligheden for at genbruge forskellige emballagetyper. Vores team har særligt fokus på plast.