Was bedeutet die neue EU-Verpackungsverordnung für Ihr Unternehmen?

Verpackungen sind einer der größten und am schnellsten wachsenden Abfallströme in der EU, bedingt durch steigenden Konsum und E-Commerce. Die Einführung der PPWR bedeutet verbindliche Maßnahmen zur Abfallminimierung, zur Verbesserung der Recyclingfähigkeit und zur Entwicklung von Mehrwegsystemen.

Für Hersteller, Importeure und Vertreiber bringt die PPWR erhebliche Veränderungen mit sich, die sowohl strategische als auch operative Anpassungen erfordern. Von neuen Anforderungen an die Recyclingfähigkeit bis hin zu verbindlichen Zielvorgaben für den Anteil recycelter Bestandteile müssen die Unternehmen schnell handeln, um ihre Aktivitäten mit den ehrgeizigen Nachhaltigkeitszielen der EU in Einklang zu bringen. Kurz gesagt, alle Akteure, die Verpackungen und verpackte Waren auf den Markt bringen, sind von den Verpflichtungen der Verordnung betroffen.

Die PPWR enthält ehrgeizige Ziele, die den gesamten Lebenszyklus (und second life) aller Arten von Verpackungen in Bezug auf Umweltverträglichkeit und Kennzeichnung abdecken:

• Verringerung der Menge an Verpackungsabfällen
• Förderung einer Kreislaufwirtschaft für Verpackungen
• Förderung der Verwendung von recyceltem Inhalt in Verpackungen
• Harmonisierung des Binnenmarktes für Verpackungen
• Beschränkung von bedenklichen Stoffen

In diesem Artikel werden die Schlüsselelemente der PPWR, der Zeitplan für ihre Umsetzung und die Punkte, die Unternehmen beachten müssen, um die Vorschriften einzuhalten und wettbewerbsfähig zu bleiben, dargelegt. Darüber hinaus wird aufgezeigt, wie Ramboll Unternehmen bei der Bewältigung dieser regulatorischen Veränderungen unterstützen kann und wie sich die Einhaltung der Vorschriften als Chance für Innovation und Wachstum nutzen lässt.

Von der Richtlinie zur Verordnung: Ein Wechsel zu kreisförmigen Verpackungen

Die EU hat 1994 die Richtlinie über Verpackungen und Verpackungsabfälle (94/62/EG) zur Bewirtschaftung von Verpackungsabfällen erlassen, doch die unterschiedliche Umsetzung in den Mitgliedstaaten führte zu Unstimmigkeiten. Um dieses Problem zu lösen, schlug die Europäische Kommission 2022 die PPWR vor, die von einer Richtlinie zu einer direkt anwendbaren Verordnung wurde. Die PPWR legt harmonisierte, rechtsverbindliche Regeln fest, um eine einheitliche Einhaltung zu gewährleisten und die Kreislaufwirtschaft zu unterstützen. Das Europäische Parlament billigte sie am 24. April 2024, der Rat am 16. Dezember 2024 mit Wirkung zum 11. Februar 2025.

Mit der Einführung der PPWR will die EU die Zersplitterung der Rechtsvorschriften beseitigen, den Unternehmen klarere Leitlinien an die Hand geben und einen einheitlichen Ansatz für Verpackungsdesign, Produktion und Abfallbewirtschaftung im gesamten Binnenmarkt festlegen.

Zentrale Anforderungen an die Hersteller (Hersteller, Vertreiber, Importeure)

Die PPWR richtet sich in erster Linie an die Hersteller als Hauptakteure, wobei die meisten Verpflichtungen erst nach August 2026 in Kraft treten. Gemäß der Definition des Begriffs "Hersteller" in der PPWR sind alle Akteure, die verpackte Waren auf den Markt bringen, von den Verpflichtungen der Verordnung betroffen.

1. Design für Recyclingfähigkeit

Alle in der EU in Verkehr gebrachten Verpackungen müssen bis 2030 vollständig recyclingfähig sein, wobei strenge Designkriterien einzuhalten sind. Die Recyclingfähigkeit von Verpackungen wird anhand der Materialzusammensetzung und der Verwertbarkeit in bestehenden Abfallwirtschaftssystemen bewertet.

2. Vorgeschriebener Rezyklatanteil

Kunststoffverpackungen müssen einen Mindestanteil an Rezyklaten enthalten, der schrittweise erhöht wird. Dies verpflichtet die Hersteller zur Verwendung von Sekundärrohstoffen, fördert die Kreislaufwirtschaft und verringert die Abhängigkeit von neuen Kunststoffen.

3. Verpackungsabfall reduzieren

Die Unternehmen müssen dazu beitragen, dass der Verpackungsabfall pro Kopf bis 2040 um 15 Prozent gegenüber 2018 reduziert wird. Dazu müssen unnötige Verpackungen auf ein Minimum reduziert, der Materialeinsatz optimiert und effizientere Verpackungsdesigns eingeführt werden.

4. Mehrweg- und Nachfüllsysteme

Unternehmen in Bereichen wie E-Commerce, Gastgewerbe und Lebensmitteldienstleistungen sind verpflichtet, Mehrweg- und Nachfüllsysteme einzuführen oder sich daran zu beteiligen. Dadurch werden Einwegverpackungen reduziert und ein nachhaltigeres Verbraucherverhalten gefördert.

5. Verbot von übermäßigen Verpackungen und Einwegverpackungen

Die PPWR verbietet bestimmte Arten von unnötigen Verpackungen, wie z. B. übermäßig große Verpackungen für kleine Gegenstände und Einwegverpackungen im Gastgewerbe. Diese Maßnahme zielt auf verschwenderische Verpackungspraktiken ab und fördert die Ressourceneffizienz.

6. Beschränkung gefährlicher Stoffe

Die Verordnung schränkt die Verwendung schädlicher Chemikalien ein, einschließlich eines Verbots von per- und polyfluorierten Alkylsubstanzen (PFAS) in Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen. Dies gewährleistet sicherere Verpackungsmaterialien für Verbraucher und Umwelt.

7. Standardisierte Kennzeichnung und Verbraucherinformation

Um die Abfalltrennung und das Recycling zu verbessern, müssen Verpackungen mit klaren, harmonisierten Etiketten versehen werden, auf denen die Materialzusammensetzung und Entsorgungshinweise angegeben sind. Dies vereinfacht Recyclingprozesse und fördert die Beteiligung der Verbraucher an der Abfallvermeidung.

Zeitplan

Die PPWR wird schrittweise eingeführt, um den Unternehmen Zeit zu geben, sich an die neuen Anforderungen anzupassen. Abbildung 1 zeigt den Zeitplan für die Herstellerpflichten. Unternehmen sollten frühzeitig handeln, um diese Fristen einzuhalten und die Konformität sicherzustellen.

Auswirkungen auf die Unternehmen - Herausforderungen und Chancen

Für Hersteller erfordert die PPWR erhebliche Anpassungen im Verpackungsdesign, im Lieferkettenmanagement und in der Materialbeschaffung. Unternehmen müssen in nachhaltige Materialien investieren, Verpackungen so umgestalten, dass sie recyclingfähig sind, und sich auf kreislauforientierte Geschäftsmodelle einlassen.

Die Komplexität der Einhaltung der Vorschriften erfordert erhebliche Investitionen, insbesondere für kleinere Unternehmen, und die Anpassung globaler Lieferketten für größere Unternehmen. Die Anforderungen an den Recyclinganteil können den Wettbewerb um Materialien verschärfen, was sich auf Kosten und Lieferzeiten auswirkt. Wiederverwendungs- und Nachfüllsysteme erhöhen die betriebliche Komplexität.

Diese Veränderungen stellen eine Herausforderung dar, bieten aber auch Chancen für Innovation, Markendifferenzierung und langfristige Kosteneinsparungen durch effizientere Materialnutzung. Unternehmen, die sich frühzeitig für nachhaltige Verpackungen entscheiden, können ihre Marktposition verbessern und umweltbewusste Verbraucher ansprechen. Nachhaltige Verpackungen können zu einem wichtigen Differenzierungsmerkmal am Markt werden. Ein optimiertes Verpackungsdesign und ein optimierter Materialeinsatz können zu Kosteneinsparungen und einem leichteren Marktzugang durch proaktive Compliance führen. Der PPWR fördert die branchenübergreifende Zusammenarbeit und treibt den gemeinsamen Fortschritt durch Partnerschaften voran.

Wie Ramboll helfen kann

- Umfassende Unterstützung bei der Einhaltung von Vorschriften

Ramboll unterstützt seine Kunden bei der Interpretation der PPWR und untersucht die damit verbundenen Verpflichtungen für Hersteller und andere Akteure für alle Arten von Verpackungen. Zu unseren Dienstleistungen gehören hochrangige Übersichten und Lückenanalysen sowie detaillierte Diskussionen über Fristen, Definitionen und mögliche Ausnahmen, um sicherzustellen, dass Unternehmen die gesetzlichen Anforderungen effektiv erfüllen.

- Einblicke in die internationale Gesetzgebung

Ramboll verfügt über umfangreiches Wissen aus früheren Projekten und bietet einen umfassenden Überblick über die nationale Gesetzgebung und politische Trends in Bezug auf Verpackungen. Unser fundiertes Wissen umfasst Europa, den asiatisch-pazifischen Raum, die USA sowie Einblicke in andere Regionen. Das weltweite Expertennetzwerk von Ramboll ist einzigartig positioniert, um Kunden auf einer internationalen Plattform zu unterstützen. Unser Team stellt sicher, dass die Strategien nicht nur den aktuellen Vorschriften entsprechen, sondern auch zukünftige Branchentrends berücksichtigen.

- Technische und Marktstudien zu Verpackungsoptionen

Unsere Experten stehen zur Verfügung, um Optionen für nachhaltige Verpackungen zu bewerten, einschließlich der technischen Optionen für verschiedene Materialien, der Recyclingleistung und der Machbarkeit der Wiederverwendung verschiedener Verpackungsarten. Ein besonderer Schwerpunkt unseres Teams liegt auf Kunststoffen.